สหรัฐอเมริกาดำเนินการในวันอังคารเพื่อลงโทษยาสลบในกีฬาระหว่างประเทศ – ยาสลบควรเป็นอาชญากรรมหรือไม่
ยาสลบไม่ถูกต้อง เราทุกคนเห็นพ้องต้องกัน และในการปั่นจักรยาน มันอาจจะสร้างปัญหามากกว่ากีฬาประเภทอื่นๆ ในอดีต การยาสลบเป็นการละเมิดกฎการแข่งขันและความผิดด้านกีฬา แต่ไม่เคยหลงทางเข้าไปในอาณาเขตของการเป็นความผิดทางอาญาซึ่งจะนำมาซึ่งบทลงโทษทางอาญา
อย่างไรก็ตาม เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ฝ่ายนิติบัญญัติของสหรัฐฯ ได้ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อแนะนำเวลาคุมขังสำหรับผู้ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ การผลิต หรือการจำหน่ายยาเพิ่มประสิทธิภาพในการแข่งขันระดับโลก ตามรายงานของนิวยอร์กไทม์สมันจะเป็นขั้นตอนสำคัญในการสร้างความแตกแยกระหว่างประเทศที่ลงโทษยาสลบกับประเทศที่ไม่ได้ทำ
ยาสลบถือเป็นความผิดทางอาญาในออสเตรเลีย ฝรั่งเศส และอิตาลี แต่ถือเป็นการละเมิดกฎกีฬาในสหราชอาณาจักรและประเทศอื่นๆ ทั่วโลก ส่งผลให้มีการแบนการแข่งขัน แต่ไม่มีค่าปรับทางอาญาหรือเสี่ยงต่อการติดคุก.
ในสหราชอาณาจักร การจัดหา ขนย้าย และการครอบครองสารที่ต้องสั่งโดยแพทย์เท่านั้นที่ผิดกฎหมายคือสิ่งที่ผิดกฎหมาย ดังนั้นผู้เสพยาจำนวนมากจึงอาจเหยียบย่ำเข้าสู่โลกแห่งความผิดกฎหมายโดยไม่รู้ตัว และอาจต้องเผชิญกับบทลงโทษที่หนักหน่วง
นี่คือพื้นที่ที่ UKAD ต้องการให้มีอาชญากรเพิ่มเติม ซึ่งเราจะกลับมาดูภายหลัง ในตอนนี้ การเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ ในการปราบปรามการใช้สารกระตุ้นอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อกีฬา
เอฟเฟกต์อิคารัส
ร่างกฎหมายซึ่งถูกนำเข้าสู่สภานิติบัญญัติในสหรัฐอเมริกาได้รับการตั้งชื่อตามพระราชบัญญัติต่อต้านการใช้สารต้องห้ามของ Rodchenkov ซึ่งตั้งชื่อตาม Grigory Rodchenkov ผู้แจ้งเบาะแสยาสลบของรัสเซีย ซึ่งโด่งดังจากสารคดีของ Netflix เรื่อง Icarus
กฎหมายที่เสนอเข้ามาในบ้านโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติคนเดียวกันที่สร้างพระราชบัญญัติ Magnitsky ปี 2555 เพื่อระงับทรัพย์สินของชาวรัสเซียที่ถูกกล่าวหาว่าละเมิดสิทธิมนุษยชนและการทุจริต ฝ่ายนิติบัญญัติคนเดียวกันเหล่านี้เชื่อว่ายาสลบในกีฬาสามารถเชื่อมโยงกับการฉ้อโกงในวงกว้างที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
กฎหมายจะแตกต่างออกไปตรงที่มันจะทำให้นิติบุคคลนอกสหรัฐอเมริกาซึ่งมีการแข่งขันกันมากกว่าสามประเทศในเหตุการณ์หนึ่งและจะช่วยให้ผู้ที่แข่งขันกับนักกีฬายาสลบสามารถแสวงหาความเสียหายมหาศาลได้ คดีแพ่ง
สหรัฐฯ ได้โต้แย้งว่ากฎหมายนี้มีความชอบธรรม เนื่องจากสหรัฐฯ มีส่วนสนับสนุนมากที่สุดต่อหน่วยงานต่อต้านการใช้สารต้องห้ามโลก
น่าแปลกที่กฎหมายที่เสนอนี้จะไม่ส่งผลกระทบต่อการแข่งขันในประเทศสหรัฐอเมริกา เนื่องจากไม่เกี่ยวข้องกับการแข่งขันระหว่างประเทศ ตัวอย่างเช่น เมเจอร์ลีกเบสบอลจะไม่ได้รับผลกระทบ
บทลงโทษสำหรับการเติมตามที่กฎหมายใหม่เสนอจะสูงถึง $ 250,000 สำหรับบุคคลและ $ 1 ล้านสำหรับองค์กรรวมถึงโทษจำคุกสูงสุดห้าปีสำหรับนักกีฬาที่กระทำความผิดเมื่อพิจารณาถึงมาตรฐานการแบน WADA เป็นเวลาสี่ปี นี่อาจหมายความว่านักกีฬายังคงถูกจำคุกแม้ว่าการห้ามเล่นกีฬาจะหมดอายุแล้ว
ประเด็นนี้ทำให้เกิดคำถามว่ากีฬาจะยุติธรรมขึ้นและดีขึ้นหรือไม่ ถ้ามีขั้นตอนเพียงฝ่ายเดียวในการก่ออาชญากรรมด้วยยาสลบ? โลกควรปฏิบัติตามหรือไม่
มาเริ่มกันด้วยว่ากฎหมายใดที่คนสารต้องห้ามทำผิดกฎหมาย กฎหมายสหรัฐฯ ฉบับนี้จะเปลี่ยนการดำเนินคดีนักกีฬายาสลบได้อย่างไร และสถานการณ์เฉพาะในสหราชอาณาจักรเป็นอย่างไร
อุปสงค์และอุปทาน
ปีที่แล้ว UKAD (หน่วยงานต่อต้านการใช้สารกระตุ้นของสหราชอาณาจักร) เสนอแนะว่าต้องการเห็นการนำเข้ายาเสริมประสิทธิภาพที่ผิดกฎหมาย เป็นที่น่าสังเกตว่าสำหรับสารหลายๆ ชนิดที่เป็นอยู่แล้ว
อานาโบลิกสเตียรอยด์ส่วนใหญ่จัดอยู่ในประเภทยาประเภท C ภายใต้พระราชบัญญัติการใช้ยาในทางที่ผิด พ.ศ. 2514 ซึ่งหมายความว่าการจัดหายาหรือครอบครองโดยเจตนาในการจัดหานั้น มีโทษจำคุกสูงสุด 14 ปี เช่นเดียวกับการนำเข้ายาแก้ปวดหรือยากล่อมประสาทที่มีประสิทธิภาพ
มีความแตกต่างที่สำคัญระหว่างอนาโบลิกสเตียรอยด์กับยาคลาส C อื่น ๆ ไม่มีบทลงโทษสำหรับการครอบครองสเตียรอยด์ในขณะที่การครอบครองยาประเภท C ปกติสามารถมีโทษจำคุกสองปีได้
‘อะนาโบลิกสเตียรอยด์เป็นยาคลาส C ที่จำหน่ายโดยเภสัชกรที่มีใบสั่งยาจากแพทย์เท่านั้น การมีหรือนำเข้าสเตียรอยด์เป็นเรื่องถูกกฎหมายตราบใดที่เป็นของใช้ส่วนตัว ' ผู้อำนวยการ UKAD Pat Myhill กล่าว
‘การนำเข้าหรือส่งออกสเตียรอยด์สำหรับใช้ส่วนตัวสามารถทำได้ด้วยตนเองเท่านั้น การนำเข้าหรือส่งออกสเตียรอยด์สำหรับใช้ส่วนตัวโดยใช้บริการไปรษณีย์ จัดส่ง หรือขนส่งสินค้านั้นผิดกฎหมายอยู่แล้ว’
ดังนั้น หากสั่งยาสเตียรอยด์ทางอินเทอร์เน็ต จะเป็นการค้ายาเสพติดและรับทางไปรษณีย์อาจหมายถึงโทษจำคุก 14 ปี
แต่การข้ามพรมแดนไปยังประเทศที่สามารถขายได้โดยไม่ต้องมีใบสั่งยาและการซื้อของใช้ส่วนตัวนั้นถูกกฎหมาย
กล่าวอีกนัยหนึ่ง ความแตกต่างระหว่างการค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมายและการบริโภคยาที่ถูกกฎหมายอย่างสมบูรณ์นั้นบางมากอย่างน่าประหลาดใจ
ที่สำคัญแม้ว่าการแบ่งปันสเตียรอยด์กับเพื่อนสนิทในที่ส่วนตัวและไม่ต้องจ่ายเงินก็สามารถก่อให้เกิดอุปทานได้
การแบ่งชั้น
เช่นเดียวกันกับฮอร์โมนการเจริญเติบโตของมนุษย์ (HGH) และยาแก้ปวด Tramadol ซึ่งทั้งสองอย่างนี้เป็นยาประเภท C เทสโทสเตอโรนก็เหมือนกับสเตียรอยด์ที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ ตกไปอยู่ในคลาส C
สำหรับ EPO (Erythropoietin) และ corticosteroids เช่น Triamcinolone สิ่งเหล่านี้ไม่จัดอยู่ในกลุ่มยา Class C แม้ว่าในปี 2008 จะพยายามรวมยาเหล่านี้ไว้ในกรอบการทำงานเดียวกัน
ดังนั้นการนำเข้าสิ่งเหล่านี้จากประเทศที่การขายของพวกเขาถูกกฎหมายโดยไม่มีใบสั่งยาสำหรับการใช้งานส่วนตัวจะไม่ถือเป็นการละเมิดกฎหมาย
นิค โวเจค หัวหน้าฝ่ายวิทยาศาสตร์และการแพทย์ของ UKAD อธิบายว่า 'คุณจะทำผิดกฎหมายที่นำเข้าฮอร์โมนการเจริญเติบโตของมนุษย์และฮอร์โมนเทสโทสเตอโรนทางไปรษณีย์ แม้แต่สำหรับการบริหารตนเองก็ตาม คุณจะไม่ละเมิดกฎหมายใดๆ ที่นำเข้า EPO ทางไปรษณีย์'
หาก UKAD ประสบความสำเร็จในการขยายเวลาห้ามนำเข้ายา ความสามารถในการจัดหายาเหล่านี้จะเปลี่ยนจากการละเมิดการใช้สารกระตุ้นเป็นการละเมิดกฎหมาย
การทำผิดกฎหมายในการจัดหายาเสริมประสิทธิภาพน่าจะส่งผลกระทบต่อการใช้ยาสลบในวงกว้างในหมู่มือสมัครเล่นและผู้ชื่นชอบกีฬาทุกประเภท
การใช้และการละเมิด
เมื่อพิจารณาจากความสนใจของสื่อที่ยาสลบที่มีชื่อเสียงดึงดูด จึงไม่น่าแปลกใจที่คำถามที่ว่ายาสลบควรผิดกฎหมายหรือไม่นั้นเป็นเรื่องที่ถกเถียงกันอย่างถึงพริกถึงขิง
ยาสลบในกีฬาเป็นการโกงแน่นอน แต่จุดยืนของ UKAD ยังคงอยู่มาระยะหนึ่งแล้วว่าไม่เชื่อว่าควรถูกลงโทษ
WADA (หน่วยงานต่อต้านการใช้สารกระตุ้นโลก) ยังมองว่า 'หน่วยงานไม่เชื่อว่ายาสลบควรเป็นความผิดทางอาญาสำหรับนักกีฬา'
ถึงแม้จะเป็นการเย้ายวนที่จะตีความสิ่งนี้ว่าไม่เต็มใจที่จะจัดการกับปัญหาการใช้สารกระตุ้น แต่ในความเป็นจริง มันไม่ง่ายอย่างนั้น
ตัวอย่างเช่น ในขณะที่การละเมิดการต่อต้านยาสลบอาจทำให้นักกีฬาถูกแบน การทดสอบในเชิงบวกเพียงอย่างเดียวไม่ใช่ข้อพิสูจน์ที่แน่ชัดของการเติมสารโดยเจตนา
เพื่อหลีกเลี่ยงภาระในการให้หลักฐานสรุปว่านักกีฬาจงใจเจือปน WADA บังคับใช้นโยบายความรับผิดที่เข้มงวดเมื่อมาถึงการทดสอบในเชิงบวก
‘นักกีฬาแต่ละคนมีหน้าที่ต้องแน่ใจว่าไม่มีสารต้องห้ามเข้าสู่ร่างกายของเขาหรือเธอ’ ระบุรหัส WADA ‘นักกีฬามีหน้าที่รับผิดชอบต่อสารต้องห้ามหรือสารเมตาโบไลต์หรือเครื่องหมายที่พบว่ามีอยู่ในตัวอย่างของพวกเขา
'ดังนั้น ไม่จำเป็นที่จะต้องมีการแสดงเจตนา ความผิด ความประมาท หรือรู้ว่าใช้ในส่วนของนักกีฬาเพื่อสร้างการละเมิดกฎการต่อต้านการใช้สารต้องห้าม'
อย่างไรก็ตาม การทดสอบที่ล้มเหลวจริงเป็นอาชญากรนั้นค่อนข้างยุ่งยาก อย่างที่ใครก็ตามที่ได้ดู Making a Murderer บน Netflix จะทราบ หลักฐานจากห้องปฏิบัติการทางนิติวิทยาศาสตร์เป็นที่รู้กันว่ามีการปนเปื้อน และแน่นอนว่า WADA ประสบปัญหาการปนเปื้อนที่ห้องปฏิบัติการหลักแห่งใดแห่งหนึ่งในปีที่แล้ว
และในชั้นศาล ภาระการพิสูจน์เป็นหน้าที่ของอัยการ เนื่องจากการกำหนดให้จำเลยพิสูจน์ความบริสุทธิ์ของตนในศาลอาญาถือเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนได้
อดีตนักแข่ง Team Sky Jon Tiernan-Locke ให้สัมภาษณ์กับ Weston Morning News ว่า 'ฉันมั่นใจว่า 'หนังสือเดินทาง' จะไม่ยืนหยัดต่อการพิจารณาเดียวกันกับที่ใช้กับนิติเวช [ในศาล]'
ที่น่าสนใจในเยอรมนีและออสเตรีย ที่ซึ่งยาสลบถือเป็นความผิดทางอาญา รูปแบบการดำเนินคดีคือรูปแบบหนึ่งของการฉ้อโกง โดยลงโทษนักกีฬาที่ได้รับผลประโยชน์ทางการเงินจากการให้ยาสลบ
แคลร์ ซัมเมอร์ อาจารย์ด้านกฎหมายของมหาวิทยาลัยเปิด เสนอในรายงานฉบับหนึ่งว่ากฎหมายมีอยู่แล้วในสหราชอาณาจักรเพื่อลงโทษรูปแบบการฉ้อโกงกีฬานี้ 'อาชญากรรมที่มีอยู่ของการฉ้อโกงโดยการเป็นตัวแทนเท็จ s.2 Fraud Act 2006 สามารถใช้ในรูปแบบปัจจุบัน' เพื่ออนุญาตให้มีการฟ้องร้องเรื่องการฉ้อโกงในที่ที่นักกีฬาเสพยาและโดยการแข่งขันอย่างไม่ซื่อสัตย์ทำให้การแสดงเป็นเท็จว่าพวกเขากำลังทำสะอาด’
ยาสลบยังผิดกฎหมายในฝรั่งเศสและอิตาลี ในฝรั่งเศส โทษปรับสูงสุด 3 ยูโร 750 และจำคุก 1 ปี แต่อาศัยการครอบครองหรือการเคลื่อนย้ายยาเสพติดมากกว่าผลตรวจในเชิงบวก
การลักลอบค้ายาเสพติดในอิตาลีหรือฝรั่งเศสมีบทลงโทษจำนวนมาก และในปีที่ผ่านมาพบว่าเจ้าหน้าที่สนับสนุนทีมจำนวนมากถูกดำเนินคดีฐานมีส่วนเกี่ยวข้องกับยาสลบ
คำถามยังคงอยู่ ยาสลบควรเป็นความผิดทางอาญาสำหรับนักกีฬาหรือไม่
คำถามทางอาญา
Joe Papp เป็นอดีตสมาชิกทีมชาติสหรัฐอเมริกาที่ถูกระงับในปี 2549 เนื่องจากการทดสอบยาสลบในเชิงบวก ในปี 2010 เขาสารภาพว่าเป็นส่วนหนึ่งของการสมรู้ร่วมคิดในการแจกจ่ายยาเพิ่มประสิทธิภาพ
ตอนนี้เป็นแกนนำต่อต้านการใช้สารกระตุ้น เขาพูดกับนักปั่นจักรยานเกี่ยวกับอันตรายของการให้ยาสลบเป็นอาชญากร
Joe Papp ในวัยที่แข่งขันกับยาสลบนอกร้านขายยา
‘ฉันขอค้านอย่างแข็งขันในการให้ยาสลบโดยนักกีฬา’ แป๊ปกล่าว 'อย่างไรก็ตาม ฉันสนับสนุนการทำให้เป็นอาชญากรและดำเนินคดีกับการค้ามนุษย์ในผลิตภัณฑ์ยาสลบ'
สำคัญที่จะรวมถึงการกระทำผิดของเขาเอง เท่าที่ความเชื่อมั่นของเขาเองสร้างปัญหาใหญ่ให้กับอาชีพการงานและชีวิตส่วนตัวของเขา
‘การคุกคามของการดำเนินคดีทางอาญาไม่ได้เป็นอุปสรรคต่อการใช้สารต้องห้ามอย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อรางวัลทางการเงินและวัสดุ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับหัวกะทิ ยังคงเด่นชัดอยู่’ Papp กล่าว
อันที่จริง นักวิจารณ์หลายคนเน้นว่าด้วยความกดดันด้านเงินในกีฬา นักกีฬามักจะเสี่ยงต่อการถูกลงโทษอย่างรุนแรงเพื่อรักษาอาชีพของตนโดยสันนิษฐานว่าจะไม่ถูกจับได้
‘การยับยั้งที่แท้จริงไม่ใช่ความรุนแรงของการลงโทษหากถูกจับได้ว่าใช้ยาสลบ แต่เพิ่มความน่าจะเป็นที่ถูกจับได้ตั้งแต่แรก’
Papp ยังเน้นว่าหากยาสลบกลายเป็นสิ่งผิดกฎหมาย บทลงโทษสำหรับผู้ที่อยู่ในระดับหัวกะทิที่ได้รับการทดสอบเป็นประจำและผู้ที่อยู่ในระดับสมัครเล่นจะแตกต่างกันมากขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากกฎหมายมีพื้นฐานมาจากการฉ้อโกงรายได้จากกีฬาตามที่ Sumner แนะนำ
‘มันอาจบ่อนทำลายระบอบต่อต้านการใช้สารกระตุ้นทั่วโลกผ่าน WADA โดยการสร้างความแตกต่างเทียมในการรักษาความยุติธรรมทางอาญาของการละเมิดยาสลบโดยนักกีฬาชั้นนำและที่ไม่ใช่นักกีฬาชั้นนำ’ Papp กล่าว
‘ภายใต้รหัส WADA นักกีฬาทุกคนต้องเผชิญกับกฎการต่อต้านการใช้สารต้องห้ามและการลงโทษที่เป็นไปได้’
สำหรับตอนนี้ การแบนสี่ปีจากการแข่งขันกีฬาทั้งหมดเป็นการลงโทษแบบสม่ำเสมอสำหรับการละเมิดทั้งหมด – ไม่ว่าจะเป็นการทดสอบในเชิงบวกหรือการครอบครองยาเสริมประสิทธิภาพ
ฉันทามติดูเหมือนจะเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพและได้ผลที่สุดในขณะนี้
อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมในการจัดหาและขนส่งสารผิดกฎหมายในวงกว้างอาจทำให้นักกีฬาต้องโทษทางอาญาต่อไป
หาก UKAD ประสบความสำเร็จในการผลักดันกฎหมายใหม่ การเคลื่อนไหวของยาเพิ่มประสิทธิภาพทั้งหมดจะยากขึ้นอย่างมากและมีโทษมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
หากสหรัฐฯ ประสบความสำเร็จในการผลักดันกฎหมายที่บังคับใช้ยาสลบอย่างสมบูรณ์ เราอาจกำลังเข้าสู่ช่วงเวลาที่ลำบากในการเล่นกีฬาและสำหรับนักกีฬาทั่วโลกที่อาจไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่เป็นหัวใจของการใช้ยาสลบได้อย่างเต็มที่